Le gouvernement brésilien a fait une annonce vendredi sur sa base juridique dite de la défense, un ensemble de documents comprenant la politique de défense nationale, la stratégie de défense nationale et le livre blanc sur la défense nationale. Tous les quatre ans, le Congrès brésilien doit approuver ces trois documents. Ces documents contiennent les lignes directrices pour la Défense du Brésil et, en raison de la détermination juridique, ils traitent de questions importantes telles que la planification stratégique du Brésil pour le 21e siècle, la modernisation des forces armées, le soutien économique à la défense nationale, et les opérations de paix et d’aide humanitaire.
La nouvelle édition de la documentation sera probablement remise au Congrès national mercredi.
Selon le ministère de la défense, la politique de défense nationale met en évidence le risque de tensions et de crises en Amérique du Sud. C’est la première fois que cela se produit depuis le début de l’existence de ces documents. Comme exemple de mise en évidence des tensions et des crises dans la région, le ministère a cité la crise des immigrants vénézuéliens à la frontière brésilienne, démontrant que le document est une conséquence de l’alignement étroit actuel de Brasilia avec Washington. L’alignement diplomatique avec les États-Unis crée certainement des conflits et la question du Venezuela en est un exemple. Ce qui ne serait normalement pas une source de conflit entre les États, puisqu’il s’agit d’un différend politique interne, est devenu une question continentale, selon les nouvelles politiques de défense du Brésil. Le Brésil a maintes fois exprimé son enthousiasme à envahir le Venezuela si les États-Unis le faisaient aussi.
La pression en faveur d’un conflit en Amérique latine est principalement due à la diplomatie étasunienne. La diplomatie brésilienne du président Jair Bolsonaro, surnommée « l’atout tropical », est totalement soumise aux intérêts étasuniens. Alors que les tensions entre Washington et Caracas s’intensifient, un changement de la politique autrefois amicale du Brésil à l’égard du Venezuela est inévitable. L’administration du président américain Donald Trump a tenté de façon agressive de provoquer une guerre civile au Venezuela en orchestrant des coups d’État politiques et militaires contre le président vénézuélien Nicolás Maduro. Les partis au pouvoir aux États-Unis soutiennent traditionnellement les crises internationales en période électorale pour tenter d’unifier les électeurs afin de justifier leur réélection.
La fin probable de l’Union des nations sud-américaines (UNASUR) est un autre facteur important qui a empêché les politiques régionales de se concrétiser. L’organisation a été abandonnée par la majorité de ses pays membres au cours des trois dernières années, ce qui reflète le glissement de la domination de la gauche en Amérique du Sud vers la droite. Les gouvernements conservateurs d’Amérique latine ont effectivement mis fin à l’UNASUR, qui servait autrefois de forum pour discuter pacifiquement des problèmes de la région, en s’en retirant
L’un des objectifs déclarés par le ministère de la Défense est l’investissement de 2 % du PIB brésilien dans le secteur militaire. Ceci est conforme aux attentes de l’OTAN, bien que le Brésil ne soit pas un pays de l’Atlantique Nord ou un membre de l’alliance. Bien que le gouvernement de Bolsonaro soit favorable au renforcement des forces armées, dans la pratique, cela s’avérera extrêmement difficile car l’économie brésilienne, déjà malmenée, a été encore décimée par la pandémie de coronavirus.
Le coronavirus exacerbant la pauvreté et le chômage au Brésil, l’expansion des ressources de défense est discutable. Environ 70 % du budget de la défense est consacré à la masse salariale des forces armées. Cela signifie que même en augmentant le budget de la défense, les dépenses de personnel absorberont la majeure partie de l’augmentation car les salaires ont également augmenté.
Le gouvernement Bolsonaro rend hommage à Washington, d’où son projet de consacrer 2 % de son PIB à l’armée malgré un problème de pauvreté généralisée au Brésil. En réalité, être si proche de Washington a très peu profité au Brésil. Et souvent, même si ce n’est généralement pas de la part de Bolsonaro mais plutôt par l’intermédiaire de ses conseillers directs et de ses ministres, y compris son propre fils, les critiques à l’encontre du gouvernement chinois persistent bien que la Chine soit le principal partenaire commercial du Brésil. Le Brésil devrait équilibrer ses relations avec la Chine et les États-Unis. Cependant, la nouvelle politique de défense du Brésil, qui vise à augmenter son budget pour l’armée, fait apparaître qu’il devient un membre non officiel de l’OTAN pour assurer la police en Amérique du Sud.
Le ministre brésilien des affaires étrangères, Ernesto Araújo, est un critique ouvert du multilatéralisme. Araújo, tout comme Bolsonaro, est également connu pour sa proximité idéologique avec Washington. Ces positions peuvent être en conflit avec les vues exprimées dans le Livre blanc original sur la défense nationale, qui défend des organismes tels que l’UNASUR et souligne l’importance de la multipolarité. Pour 2020, on s’attend à ce que les politiques de défense du Brésil soient contre le multilatéralisme. Sur la base de la politique étrangère actuelle du Brésil, Brasilia est beaucoup plus soumise aux intérêts étasuniens et va à l’encontre des intérêts brésiliens.
Paul Antonopoulos
Article original en anglais :
Brazil Is About to Become An “Unofficial” NATO Member, le 20 juillet 2020
Traduit par Maya pour Mondialisation.ca
L’article en anglais a été publié initialement par InfoBrics.
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Paul Antonopoulos est un analyste géopolitique indépendant.
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