Par Arthur Neslen – Le 23 décembre 2024 – Source The Intercept
La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, et le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, se rencontrent à Jérusalem le 14 février 2024.
Les ministres des Affaires étrangères de l’Union européenne ont rejeté un appel à mettre fin aux ventes d’armes à Israël le mois dernier, malgré les preuves croissantes de crimes de guerre — et, potentiellement, de génocide — qui leur ont été présentées dans une enquête interne obtenue par The Intercept.
Le contenu de cette évaluation de 35 pages pourrait influencer les futurs procès pour crimes de guerre de politiciens européens pour complicité dans l’assaut d’Israël contre Gaza, selon des avocats, des experts et des dirigeants politiques.
Cette enquête a été effectuée par le représentant spécial de l’UE pour les droits de l’homme, Olof Skoog, et envoyée aux ministres de l’UE avant une réunion du Conseil le 18 novembre, dans le cadre d’une proposition faite par le chef de la politique étrangère de l’UE de suspendre le dialogue politique avec Israël. La proposition a été rejetée par le conseil des ministres des Affaires étrangères des États membres de l’UE.
L’analyse de Skoog présente des preuves, provenant de sources des Nations Unies, de crimes de guerre commis par Israël, le Hamas et le Hezbollah depuis le 7 octobre 2023, lorsqu’environ 1 200 personnes ont été tuées lors d’une attaque dirigée par le Hamas qui a déclenché l’assaut d’Israël contre la bande de Gaza. L’ONU estime que quelque 45 000 personnes sont mortes à Gaza depuis, dont plus de la moitié seraient des femmes et des enfants.
Bien que l’évaluation n’ait pas épargné le Hamas et le Hezbollah, une grande partie de son langage le plus fort était réservée aux Forces de défense israéliennes.
“La guerre a des règles« , dit le compte rendu. “Compte tenu du nombre élevé de victimes civiles et de souffrances humaines, les allégations portent principalement sur la manière dont les responsables, y compris les Forces de défense israéliennes (FDI), n’ont apparemment pas réussi à faire la distinction entre civils et combattants et à prendre toutes les précautions possibles pour protéger les civils et les biens de caractère civil contre les effets des attaques, en violation des principes fondamentaux du DIH” — le droit international humanitaire.
Skoog cite une utilisation accrue d’un ”langage déshumanisant“ par les dirigeants politiques et militaires israéliens, ce qui peut ”contribuer à prouver l’intention » de commettre un génocide.
“L’incitation à la discrimination, à l’hostilité ou à la violence — telle que celle exprimée dans les déclarations des responsables israéliens — constitue une violation grave du droit international des droits de l’homme et peut constituer le crime international d’incitation au génocide”, indique le rapport.
Les implications pour les hauts fonctionnaires des pays exportateurs d’armes vers Israël – comme l’Allemagne, l’Italie et la France — n’ont pas échappé à Yanis Varoufakis, l’ancien ministre grec des Finances et secrétaire général du Mouvement pour la démocratie en Europe 2025.
Si la Cour pénale internationale déclare des responsables israéliens coupables de crimes de guerre, a déclaré Varoufakis à The Intercept, la distribution même du rapport aux ministres de l’UE revêt une importance car les Européens ne pourront pas plaider l’ignorance.
”Ils ne peuvent nier de manière plausible qu’ils étaient au courant des faits étant donné le contenu du rapport du représentant spécial de l’UE qu’ils avaient le devoir de prendre en considération« , a déclaré Varoufakis. “Le monde sait maintenant qu’ils savaient qu’ils enfreignaient le droit international parce que le représentant spécial de l’UE pour les droits de l’homme le leur a explicitement dit. L’histoire les jugera sévèrement. Et peut-être en sera-t-il de même par la CPI.”
Une action diplomatique bloquée
Le document est né d’une demande formulée en février par l’Espagne et l’Irlande pour évaluer si la guerre d’Israël à Gaza violait les articles sur les droits de l’homme de l’Accord d’association UE–Israël, qui, entre autres, a permis quelque 46,8 milliards d’euros d’échanges commerciaux en 2022.
Si la Commission européenne identifiait une violation, elle devrait entrainer une suspension de l’accord à l’ordre du jour. Mais la présidente pro-israélienne de la Commission, Ursula von der Leyen, a cependant refusé d’agir.
Par conséquent, Skoog a été chargé par le Service extérieur de l’UE, le Service européen pour l’action extérieure, d’enquêter. Il a produit une première évaluation en juillet. The Intercept a obtenu une version de l’évaluation qui a été mise à jour en novembre.
La guerre d’Israël contre Gaza
Le document, qui n’a pas été rapporté auparavant, a été discuté en interne dans le cadre de la proposition du service extérieur de l’UE de suspendre le “dialogue politique” avec Israël, le seul aspect de la relation sur lequel le service extérieur de l’union a du pouvoir ; le document de Skoog soutient effectivement le gel des relations. Cependant, la proposition, a été rejetée par les ministres de l’UE, ainsi qu’une recommandation de facto d’interdire les exportations d’armes vers Israël.
Le rapport a révélé que parce que le nombre de morts à Gaza correspond à la répartition démographique de la population civile du territoire, le schéma des meurtres indique des “attaques aveugles” qui pourraient constituer des crimes de guerre.
« Lorsqu’elles sont commises dans le cadre d’une attaque généralisée ou systématique contre une population civile”, ajoute l’évaluation, “elles peuvent également impliquer des crimes contre l’humanité.”
Skoog a appelé les pays de l’UE à “refuser la licence d’exportation” — pour les armes — “s’il existe un risque évident que la technologie ou l’équipement militaire à exporter puisse être utilisé pour commettre de graves violations du droit international humanitaire.”
À la suite de cette évaluation, certains politiciens de l’UE risqueront d’être complices s’il s’avère qu’Israël a commis des crimes de guerre, a déclaré Tayab Ali, associé du cabinet d’avocats britannique Bindmans, qui a récemment poursuivi le gouvernement britannique en justice pour ses exportations d’armes vers Israël.
“Les avocats de toute l’Europe surveillent cela de près et sont susceptibles d’initier des mécanismes de responsabilité nationaux et internationaux. Les intérêts économiques ne sont pas un moyen de défense contre la complicité de crimes de guerre”, a déclaré Ali à The Intercept. “Il est stupéfiant que, suite au contenu de ce rapport, des pays comme la France et l’Allemagne envisagent de soulever des questions d’immunité pour protéger des criminels de guerre recherchés comme Netahyahu et Gallant”.
Diana Buttu, ancienne conseillère juridique et négociatrice de l’Autorité palestinienne, a suggéré que le rejet de la propre analyse de l’UE par ses États membres était politique.
« Légalement, nous savons où les dominos devraient tomber”, a déclaré Buttu. “Il s’agissait de savoir si la politique serait conforme à la loi, et malheureusement, ce n’est pas le cas.”
Collusion criminelle
Le rapport de Skoog n’évite pas de rapporter les atrocités du Hamas le 7 octobre, décrivant la prise d’otages, par exemple, comme “une violation du droit international humanitaire et un crime de guerre.”
Les attaques à la roquette du Hamas et du Hezbollah étaient « intrinsèquement aveugles et peuvent constituer un crime de guerre”, indique-t-il.
L’enquête dénonce également l’utilisation de tunnels dans des zones civiles comme équivalant à l’utilisation de boucliers humains, ce qui est également un crime de guerre. L’armée israélienne, cependant, n’a pas fourni de “preuves substantielles” pour étayer cette allégation, qui, même si elle était prouvée, ne justifierait pas des attaques aveugles ou disproportionnées contre des zones civiles.
Le rapport réfute une défense israélienne majeure contre les allégations de crimes de guerre concernant le ciblage d’hôpitaux dans la bande de Gaza. L’évaluation de Skoog soutient que “le ciblage intentionnel des hôpitaux peut constituer des crimes de guerre”, indépendamment de toute activité du Hamas là-bas.
L’évaluation de Skoog indique que le droit international accorde à Israël “le droit et même le devoir de protéger sa population« , mais que cela ne peut être exercé qu’en réponse à une attaque armée ou à une attaque imminente et doit être proportionné. Parce qu’il s’agit d’une puissance occupante, indique l’évaluation, Israël a également l’obligation d’assurer la sécurité et la santé de ceux qui vivent sous son occupation.
Agnès Bertrand-Sanz, experte humanitaire d’Oxfam, a déclaré que l’évaluation « renforce l’argument selon lequel les gouvernements de l’UE ont agi en complicité avec les crimes d’Israël à Gaza.”
“Même lorsque leurs propres services leur présentent les faits, ils refusent d’agir”, a-t-elle déclaré. « Ceux qui ont continué à exporter des armes vers Israël au mépris des conseils clairs du rapport sont impliqués dans un cas flagrant de collusion criminelle.”
Arthur Neslen
Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone
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