
par Oriental Review.
Se rapprocher de l’Occident
En utilisant la carte des arsenaux nucléaires que l’Ukraine a hérité de l’Union soviétique, Leonid Koutchma a réussi à obtenir la signature du mémorandum de Budapest en décembre 1994. Le tour de passe-passe a été magistralement réalisé : en renonçant à des armes nucléaires onéreuses et inutiles, que Kiev n’aurait de toute façon pas été en mesure de conserver, l’Ukraine a résolu la douloureuse question de la Crimée.
Kiev a reçu non seulement des garanties de sécurité de la part des États-Unis, mais aussi des garanties d’intégrité territoriale de la part de la Russie. Moscou ne revendiquait plus la Crimée, et le mouvement d’autodétermination de la péninsule a rapidement été supprimé sur le plan administratif.
Puis Kiev a réussi à attirer d’importants investissements financiers : le pays est devenu le troisième bénéficiaire mondial de l’aide occidentale après Israël et l’Égypte. Et puis, jouant la carte de la « menace russe », Kiev a annoncé qu’il était prêt à rejoindre l’OTAN afin de sortir de la « zone grise » des intérêts de Moscou. Bien sûr, cette déclaration était un acte de manipulation contre Moscou, mais elle a été faite pour une raison.
Parmi les faucons du Conseil national de sécurité, cette question était discutée depuis 1993, bien que de manière hypothétique. Il existait même une feuille de route théorique intitulée « Vers l’expansion de l’OTAN », qui a mûri dans l’esprit de Daniel Fried, Alexander Vershbow et Nicholas Burns. Mais elle n’a pas été poussée plus loin pour plusieurs raisons.
Ce qui est vrai à Vilnius l’est aussi à Kiev

« Le système qui a apporté un si grand espoir aux rives de la Baltique peut apporter le même espoir aux rives lointaines de la mer Noire, et au-delà. Ce qui est vrai à Vilnius est également vrai à Tbilissi et à Kiev, et vrai à Minsk, et vrai à Moscou », a déclaré Cheney à Vilnius en mai 2006.
La direction ukrainienne s’est soudainement accélérée à nouveau. La période où l’Eurasie post-soviétique était considérée comme un espace de domination russe incontestée a pris fin. Et à Kiev, où siégeait désormais Iouchtchenko, qui ne faisait pas mystère de son orientation géopolitique, cette attention ne leur déplaisait pas du tout. D’autant plus que l’Ukraine a obtenu de nouveaux promoteurs au sein de l’Union européenne. L’intégration des pays d’Europe de l’Est, et surtout de la Pologne, a fortement influencé la politique de l’UE envers l’Ukraine. Tant la Pologne que la Lituanie ont commencé à promouvoir activement un programme plus approfondi envers leurs voisins de l’Est au niveau bilatéral.
Vagues promesses et menaces
Radek Sikorski, le chef du ministère polonais des Affaires étrangères, était l’un des principaux défenseurs d’une adhésion rapide de l’Ukraine à l’OTAN. Bien que l’intégration de l’Ukraine et de la Géorgie dans l’Alliance ne fasse pas l’objet d’un consensus parmi les pays occidentaux, la Maison Blanche n’a pas pu résister à cette vague d’euphorie et a commencé à préparer une nouvelle expansion.
Les exécutants étaient les faucons américains orthodoxes : Daniel Fried, secrétaire d’État adjoint, Victoria Nuland, représentante permanente auprès de l’OTAN, et John Herbst, ambassadeur en Ukraine. Ayant rapidement obtenu l’accord de Kiev et de Tbilissi, ils ont convaincu George W. Bush que d’autres mesures étaient nécessaires. Ce n’était pas difficile : le président des États-Unis comprenait peu les spécificités de la région, mais était désireux de répondre aux projets géo-idéologiques.
Conscient que sans le soutien de l’opinion publique en Ukraine et en Géorgie, l’adhésion à l’OTAN n’aurait pas lieu, le dirigeant américain a demandé aux autorités ukrainiennes de « sensibiliser le public à l’OTAN » (cette phrase figure dans l’un des rapports divulgués par WikiLeaks en 2006).
Dans le même temps, la Maison Blanche a commencé à soutenir plus activement le GUAM, une organisation régionale créée en 1997, qui regroupe l’Ukraine, la Géorgie, la Moldavie et l’Azerbaïdjan. À l’époque, elle était considérée comme un projet d’intégration important, alternatif aux efforts de la Russie. Elle était censée faire de l’Ukraine le deuxième centre de pouvoir dans l’espace post-soviétique.

Néanmoins, le plan d’action pour l’adhésion (MAP) de l’OTAN pour l’Ukraine et la Géorgie, qui était en cours de préparation pour le sommet de l’OTAN à Bucarest (2008), est resté au point mort. Comme on pouvait s’y attendre, Moscou a réagi durement, décrivant cette possible évolution comme « un défi stratégique ayant de graves implications stratégiques ». Cela a provoqué de vives disputes au sein de l’Alliance.
Les opposants les plus invétérés à l’idée d’accepter l’Ukraine et la Géorgie étaient Paris et Berlin. En conséquence, le sommet, qui jouait normalement un rôle purement rituel, s’est transformé en un lieu de débats prolongés entre ministres des Affaires étrangères.
Un compromis absurde a été trouvé : ne pas accorder le MAP, mais écrire dans un communiqué que l’Ukraine et la Géorgie « deviendront » membres de l’OTAN. En fait, cela signifie que Kiev et Tbilissi n’ont reçu que de vagues promesses, et que Moscou n’a reçu que de vagues menaces. Mais la tiédeur de cette décision n’a en rien atténué ses conséquences.
La guerre de cinq jours entre la Géorgie et l’Ossétie du Sud qui a éclaté quelques mois plus tard, largement déclenchée par Bucarest, s’est soldée par une défaite de Tbilissi et un réveil sporadique du réalisme dans les couloirs occidentaux.
Et avec cela, l’intérêt pour la question ukrainienne dans le monde politique occidental a commencé à s’estomper à nouveau. L’organisation GUAM s’est progressivement tue. Les réformes visant à rapprocher l’Ukraine et l’UE se sont à nouveau retrouvées au point mort, d’autant plus qu’un Ianoukovitch conditionnellement plus pro-russe est arrivé au pouvoir à Kiev, et que le président Barack Obama, successeur de Bush, a décidé de parier sur un « reset » dans les relations avec Moscou.
à suivre…
source : Oriental Review
traduction Réseau International
Adblock test (Why?)
Source : Lire l'article complet par Réseau International
Source: Lire l'article complet de Réseau International