par M.K. Bhadrakumar.
La Turquie du président Recep Erdogan a été accusée à plusieurs reprises de « néo-ottomanisme », de revanchisme ou d’islamisme radical. Mais la réunion des ministres des Affaires étrangères et de la Défense de Turquie et d’Ukraine en format ‘2+2’ à Kiev le 18 décembre ne correspond à aucun de ces récits.
L’événement met en lumière les points d’ancrage de la politique régionale turque qui sont rarement abordés. Le format ‘2+2’ est généralement considéré comme un niveau d’interaction diplomatique et politique par deux pays qui ont des enjeux vitaux dans la relation.
Les relations turco-ukrainiennes ont pris de l’ampleur depuis 2014, suite au changement de régime pro-occidental à Kiev, et ce de façon palpable depuis que Volodymyr Zelensky est devenu président en mai de l’année dernière.
Plus récemment, le succès spectaculaire de l’Azerbaïdjan dans la récupération des territoires au Haut-Karabakh, grâce au solide soutien de la Turquie, a captivé l’élite ukrainienne. La visite de Zelensky en Turquie le 16 octobre dernier s’est avérée être un tournant dans les relations bilatérales. Lors de cette visite, un accord-cadre de coopération militaire a été signé.
Zelensky a été très impressionné par l’affirmation d’Erdogan selon laquelle la Turquie considère l’Ukraine comme « la clé de l’établissement de la stabilité, de la sécurité, de la paix et de la prospérité dans la région » et par sa réitération que « la Turquie n’a pas reconnu l’annexion illégale de la Crimée (par la Russie) et ne le fera jamais ».
Zelensky a depuis annoncé la construction de deux bases navales « pour la protection de la région de la Mer Noire » et a souligné son intention de développer une armée qui ne permettra pas la perte du territoire national.
L’Ukraine est devenue le principal partenaire de la Turquie dans un certain nombre de technologies militaires telles que les turbopropulseurs et les moteurs diesel, l’avionique, les drones, les missiles antinavires et de croisière, les systèmes radar et de surveillance, les technologies spatiales et satellitaires, les systèmes robotiques actifs et passifs. C’est un mariage parfait, car l’Ukraine possède également une solide industrie de défense remontant à l’ère soviétique.
Ainsi, la Turquie finance les travaux de R&D en Ukraine pour développer des technologies de moteurs avancées ; les entreprises turques ont acquis un quart des actions du fabricant de moteurs ukrainien Motor Sich, ainsi que des conditions liées au transfert de savoir-faire ; la Turquie est ouverte à la coproduction de ses célèbres drones de combat en Ukraine.
L’Ukraine a accepté de transférer son savoir-faire à la Turquie pour renforcer sa jeune agence spatiale et un laboratoire de recherche et développement de satellites à Roketsan, le principal fabricant turc de moteurs de fusées et de missiles et de satellites. Elle apportera son aide au développement de moteurs d’avions de chasse dans le cadre du projet turc TFX et les deux pays développeront et produiront conjointement un satellite militaire.
Les technologies proposées par la Turquie vont des drones de surveillance et de combat Bayraktar TB2 et des missiles antinavires Atmaca (d’une portée de 200 kilomètres) aux corvettes de pointe. Au total, les deux pays travaillent actuellement sur 50 projets de défense communs.
Les analystes spéculent que l’Ukraine pourrait répéter l’exemple du Karabakh pour récupérer les territoires qu’elle a perdus en 2014 au Donbass aux mains des séparatistes soutenus par la Russie et pourrait utiliser des drones pour assurer la surveillance de la Crimée et du Détroit de Kertch reliant la Mer Noire et la Mer d’Azov. Lors d’une visite en Turquie le 2 décembre, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Kuleba Dmytro a ouvertement exprimé l’espoir, tout en invoquant l’héritage de l’Empire Ottoman jusqu’au 18ème siècle, qu’Ankara assume un « rôle de leader » sur la question de la Crimée.
En effet, la déclaration commune publiée après la réunion ‘2+2’ de vendredi a « noté l’existence de menaces et leurs implications pour la stabilité et la sécurité de la région de la Mer Noire au sens large, qui doivent être renforcées sur la base du droit international et du respect de l’intégrité territoriale et de la souveraineté des États à l’intérieur de leurs frontières internationalement reconnues ».
La déclaration souligne le soutien de la Turquie à « l’intégration de l’Ukraine dans les structures européennes et transatlantiques, notamment l’UE et l’OTAN » ainsi que sa « souveraineté et son intégrité territoriale à l’intérieur des frontières internationalement reconnues, notamment en République Autonome de Crimée et dans la ville de Sébastopol ».
Après la réunion ‘2+2’, le ministre des Affaires étrangères Kuleba a estimé, lors d’une conférence de presse commune, que ce format « deviendra un moteur important non seulement pour les relations entre l’Ukraine et la Turquie mais aussi pour l’évolution de la situation dans notre région en général » et sera « utile pour le soutien de la Turquie à l’intégration euro-atlantique de l’Ukraine ».
Face à un tel battage médiatique, le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlüt Çavuşoğlu, a répondu que l’impasse dans le Donbass « devrait être résolue dans le cadre de l’intégrité territoriale et nous sommes heureux que le cessez-le-feu se poursuive, malgré quelques petites violations ». Çavuşoğlu a déclaré que la Turquie ne reconnaît pas « l’annexion illégale de la Crimée » et qu’il s’agit d’une position connue exprimée à l’ONU.
Le ministre turc de la Défense Hulusi Akar a également déclaré lors de la conférence de presse qu’Ankara est consciente de l’importance de la paix et de la stabilité dans la région de la Mer Noire, ajoutant : « Nous voudrions que tout le monde sache que nous sommes très prudents et sensibles à ce sujet. Nous prenons toutes les mesures nécessaires pour ne laisser aucune provocation, aucune tension (dans la région) ». Akar a également souligné que la Turquie cherche à établir une relation élargie avec l’Ukraine.
Les ministres turcs ont mis en garde contre toute interprétation. Les Tatars de Crimée forment un lobby important dans la politique intérieure turque et Ankara a également poursuivi un agenda pan-turc au niveau régional.
Cependant, l’approfondissement de la coopération technologique entre la Turquie et l’Ukraine a des implications de grande portée sur la dynamique du pouvoir dans le bassin de la Mer Noire où l’OTAN est en train d’établir une présence pour rivaliser avec la Russie. La grande question est de savoir quelles sont les intentions de la Turquie.
Vise-t-elle à contrebalancer la suprématie russe dans la Mer Noire ? Certains analystes estiment que c’est une manière pour Ankara de faire pression sur Moscou dans sa propre arrière-cour en représailles aux efforts russes pour saper l’agenda de la Turquie en Libye et en Syrie.
Certains experts russes ont également exprimé leur crainte que les généraux ukrainiens ne copient les tactiques azéries au Karabakh pour lancer une opération militaire dans le Donbass. Il y a eu récemment un renforcement sur le front du Donbass avec le déploiement par l’Ukraine de chars, de véhicules blindés, de systèmes anti-aériens et de lance-roquettes. Les drones TB2 turcs peuvent facilement frapper les positions séparatistes pro-russes.
Mais Erdogan est un réaliste convaincu qui sait que Moscou ne tolérerait pas une offensive militaire ukrainienne au Donbass, et que ni l’OTAN, ni les États-Unis, ni l’UE ne veulent la guerre. Erdogan n’a pas non plus de raison d’affronter la Russie. Moscou a fait un pas de plus pour satisfaire les intérêts d’Ankara en Syrie et au Nagorno-Karabakh.
Il est certain qu’Erdogan est conscient des machinations de l’Occident pour créer un fossé entre la Turquie et la Russie. L’accord avec la Russie crée un espace pour la Turquie afin de négocier de manière plus optimale avec l’UE et les États-Unis, il est dans l’intérêt de la Russie de créer un tel espace pour la Turquie. Il s’agit sans doute d’une variante du nouveau type de relations interétatiques qui existe entre la Russie et la Chine.
La Turquie a réagi instantanément aux récentes sanctions américaines en réaffirmant qu’il n’y a pas de retour en arrière sur l’accord sur les missiles S-400 avec la Russie. La réaction du ministre de la Défense Akar a été que la Turquie se tournera vers « d’autres nations » (lire Russie) pour se procurer ses armes. Il est certain que la politique étrangère indépendante d’Erdogan ne sera pas viable sans une solide « option Russie ». Le président Vladimir Poutine apprécie cela, comme en témoigne la volonté de Moscou d’avoir une relation d’égal à égal avec la Turquie, basée sur le respect et l’intérêt mutuels, que ce soit au Haut-Karabakh ou en Syrie. (La Libye se situe dans une catégorie tout à fait différente).
Au contraire, les relations tendues de la Turquie avec l’UE découlent d’intérêts substantiels et opposés qui sont pratiquement impossibles à concilier dans un avenir proche. De même, les tensions entre la Turquie et les États-Unis vont bien au-delà de l’acquisition par la Turquie du système de défense antimissile S-400 de la Russie.
Le président Trump a maintenu les tensions avec la Turquie sous contrôle, mais Erdogan peut s’attendre à une situation plus défavorable sous la présidence de Joe Biden. En tant que vice-président, Joe Biden a été témoin de la tentative de coup d’État manquée de juillet 2016 contre Erdogan, au cours de laquelle ce dernier a échappé de justesse à un assassinat. Plus important encore, le badinage des États-Unis avec les groupes kurdes syriens (affiliés au groupe terroriste PKK) remonte à 2014, sous la présidence d’Obama.
Ce n’est pas une coïncidence si le ministre des Affaires étrangères Çavuşoğlu est revenu sur la demande d’Ankara d’extrader le prédicateur islamiste Fetullah Gulen comme condition nécessaire à l’amélioration des relations avec Washington. La Turquie soupçonne que Gulen est un agent de la CIA et que la tentative de coup d’État de 2016 visait à une prise de pouvoir de Gulen avec le soutien des États-Unis.
La Turquie est confrontée à plusieurs États régionaux hostiles ; l’UE et les États-Unis sont en mode d’affrontement ; et l’OTAN n’est d’aucune aide. Autant dire que les efforts de la Turquie pour créer une « profondeur stratégique » dans la Mer Noire doivent être relativisés.
illustration : Le ministre turc de la Défense Hulusi Akar (à gauche) et le ministre turc des Affaires étrangères Mevlut Cavusoglu (à droite) ; le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmitro Kuleba (à droite) et le ministre ukrainien de la Défense Andriy Taran (à droite) ont tenu une conférence de presse après leur rencontre au format ‘2+2’, Kiev, Ukraine, 18 décembre 2020.
source : https://indianpunchline.com/turkey-gets-an-ally-in-ukraine/
traduit par Réseau International
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